什么是高标准农田？

前言

     耕地作为粮食产生的“命根子”，其数量和质量的协同发展关系着我国粮食安全与社会稳定。从耕地质量上讲，高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。

国家政策

2019年10月11日，国土资源召开加快推进高标准基本农田示范县建设工动员部署视频会议，要求加快建设500个高标准基本农田示范县，“十二五”期间，在划定的基本农田保护区范围内，建设不少于2亿亩集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，确保完成全国4亿亩高标准基本农田建设任务。

2019年，中央安排高标准农田建设资金859亿元，其中中央财政安排农田建设补助资金694亿元，发展改革委安排中央预算内投资农业生产发展专项165亿元。

2019年10月，中央财政已提前下达2020年农田建设补助资金预算616亿元。

2019年11月，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》明确提出，到2022年，全国要建设10亿亩高标准农田。

《通则》对于高标准农田建设将起到什么作用？建成高标准农田对“端稳中国饭碗”又有怎样的意义？

▶ 什么是“高标准农田”？
  关于农田，我们经常听到这几个专业词汇：耕地、基本农田、高标准农田。这三个词到底有什么不同？耕地、基本农田、高标准农田上面分别能种什么？对此，农业农村部部长唐仁健在今年两会的部长通道上作了通俗的解释，“一个是耕地，（面积）19.17亿亩，主要用于粮、棉、油、糖、菜和饲草料的生产，用专业术语说就是种植一年生的禾本科作物。二个是基本农田，15.46亿亩，重点用于粮食生产。三个就是高标准农田，原则上全部用于粮食生产。”
如果用包含关系表示，耕地大，耕地里包含基本农田，基本农田里包含高标准农田。那么，高标准农田“高”在哪儿呢？此次发布的《高标准农田建设通则》明确，高标准农田有这样几个特点：土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，以及与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产。

    中国农业科学院农业资源与农业区划研究所智慧农业团队余强毅进一步解释：“高标准农田首先要土地平整、集中连片。第二就是田间的基础设施完善，包括灌溉设施、排水设施，还有电力的配套措施。第三是土壤本身要通过培肥改良的手段，将土壤的质量提上来，可能还需要把防护林等生态措施加进来。最后实现的就是（较强的）抗灾能力，高产稳产，旱涝保收。”